数据中心反对潮成美国中期选举核心议题

如果说有一个议题似乎在 2026 年能激活各类选民，那就是数据中心。这些大型服务器存储设施的快速建设——以及随之而来的基础设施建设和开支——已在全国各地社区引发地方反对，并成为许多国会和州长竞选中的主要议题。

与此同时，科技资金一直在涌入其中许多选战。由风险投资人 Marc Andreessen 和 OpenAI 总裁 Greg Brockman 支持的超级政治行动委员会 Leading the Future 已在一年内花费 4500 万美元。而 Public First Action，一个由 Anthropic 支持的团体自称支持 AI 保障措施，表示其已筹集了 8000 万美元。两者都为与民主党和共和党结盟的团体提供了资金。其他超级政治行动委员会看到了推动更严格 AI 政策的机会，比如最近成立的 Tomorrow Together，它为众议院选情胶着的选区投放了 400 万美元的广告，传达的信息涉及数据中心开发和AI 安全。

各类候选人都似乎在与数据中心保持距离，并采取措施安抚选民对其后院无节制建设的担忧。他们愿意走多远——包括是否支持彻底暂停开发——各不相同。虽然许多民主党候选人似乎更可能支持暂停，但情况并非总是如此。尽管一些共和党人倾向于党的口径，主张将开发置于地方控制之下，而非支持禁令，另一些人则表示暂停正是当下所需。

深红的得克萨斯州拥有全国第二多的规划中的数据中心项目，仅次于弗吉尼亚州，而且在多场竞选中，数据中心已成为一个关键的分歧议题。民主党和共和党候选人都试图在数据中心问题上展现强硬立场，但各自方案中的侧重点有所不同。例如，在参议院竞选中，民主党候选人、州众议员 James Talarico 提到环境影响以及与公众分享企业利润，而共和党候选人、得克萨斯州总检察长 Ken Paxton 则谈到需要将中国技术挡在美国数据中心之外。不过，两人都希望数据中心自行承担与能源基础设施相关的成本并且希望取消某些税收豁免针对它们。

7 月，Talarico 公布了他的“Hold Data Centers Accountable Plan”，该计划将终止州销售税激励措施，让社区在数据中心开发中拥有更多发言权，要求新建数据中心采用闭环水系统以限制用水量，并制定联邦标准以保护电网和环境。Talarico 还提出了一项面向美国人的“AI Dividend”，其资金来自对“AI 可归属利润”征税。

就 Paxton 而言，他的“Texas First Data Center Plan”于 8 月公布，将支持州长 Greg Abbott 的州级政策，包括废除数据中心的销售税豁免、要求它们为所使用的电力付费并增加州电力容量，以及阻止 AI 数据中心在该州农村地区建设。在联邦层面，Paxton 表示他将联署一项现有法案，使数据中心更容易接入离网电力系统，提出新立法禁止使用中国技术为美国数据中心或基础设施供电，并在数据中心设施“赋能削弱儿童安全的 AI 聊天机器人”时追究相关公司的刑事责任。

在州长竞选中，民主党挑战者、州众议员 Gina Hinojosa指责共和党现任州长 Abbott 在数据中心问题上“立场反复”。Abbott 的办公室发布了一份新闻稿去年庆祝了 Google 400 亿美元的投资，该投资将包括三个新的数据中心园区，但在 2026 年 8 月，随着竞选季升温，他宣布了一项审计这可能会减缓新设施接入州能源电网。Hinojosa 最近呼吁在全州范围内暂停数据中心开发，她抓住这一被外界认为的前后矛盾大做文章。“Greg Abbott 在这方面毫无可信度。没人会相信纵火犯要去灭火，”她在一段社交媒体视频中说。

这些选战的结果仍高度不确定。《库克政治报告》本月早些时候将州长选举的评级从可能共和党获胜调整为倾向共和党。该机构称，参议院选举的开放竞争格局胜负难料。

在佛罗里达州，围绕能否通过正确的政策来约束大型数据中心，还是应当在该州彻底禁止它们，存在激烈争论。民主党候选人、前国会议员 David Jolly 承诺在上任第一天就对超大规模数据中心实施为期一年的禁令，并且没有排除永久延长的可能。在一则广告中，Jolly 把数据中心与他不想在佛罗里达州看到的事物并列，与犯罪相提并论。

他的共和党对手、国会议员 Byron Donalds 此前曾支持该州的数据中心开发，并表示佛罗里达州“完全开放”，可以在不破坏该州美景的前提下进行建设。不过他最近改变了口风，虽然仍不想彻底禁止数据中心，但他试图向选民保证，他会支持保护他们免受相关风险（如更高的能源成本）的政策。7 月，Donalds提出了《保护电费缴纳者法案》，该法案将要求数据中心开发商为其运营所需的能源和水付费。他还支持了一项州法律，其中包含一些类似要求和环境保护措施。“在我的佛罗里达，如果你不保护我们的钱包和我们的人民，你就别想建数据中心，就这么简单，”他向选民保证在一则广告中。然而，能源专家警告称，Donalds 依靠核能和天然气的承诺实际上可能会提高消费者的成本。

尽管做出了这些努力，他还是被对手贴上了“数据中心唐纳德”的标签，而民调显示，他可能不得不争取那些同样强烈反对数据中心开发的保守派选民。一项10 月 NBC6/Telemundo Station Group 民调发现，佛罗里达州 45% 的可能选民受访者反对数据中心，38% 支持，17% 尚未决定。反对在自家社区建设数据中心的比例更高，达到 59%。尽管如此，民调显示唐纳德以 48% 对 41% 领先乔利，误差幅度为正负 4 个百分点。仍有 10% 的受访者尚未决定。

在这个全国相对少有的摇摆州之一，两位州长候选人都指责对方改变了自己在数据中心问题上的言论，只是为了拉票。民主党州长乔什·夏皮罗和共和党挑战者、州财政部长斯泰西·加里蒂似乎都在数据中心开发遭遇广泛反弹之际强化了立场，尽管他们此前都曾宣扬此类项目带来的机遇。

夏皮罗去年自豪地宣布了亚马逊的 200 亿美元投资，该投资将为该州带来新的数据中心，他并将宾夕法尼亚州新的快速审批计划归功于帮助吸引了这笔投资。但今年，夏皮罗的热情有所降温，于 8 月签署了一项行政命令，禁止数据中心开发商签署保密协议，并将 AI 数据中心提案移出快速通道。夏皮罗曾表示他的观点是基于社区反馈而演变的。

但加里蒂似乎也随着选举临近而转而反对数据中心。在去年的一次电台采访中，她说该州农村地区将是“建设数据中心的完美地点”，并且基于其带来的经济机遇，这些项目将广受欢迎。她还赞扬了亚马逊的投资——那是夏皮罗当时争取到的，尽管它如今已成为她一些攻击广告的目标。据Spotlight PA报道，今年她表示数据中心开发商必须与社区接触，而不是“强加于人”，并且她支持暂停开发，持续时间不超过三年。

10 月初的一项昆尼皮亚克大学民调在可能投票的宾夕法尼亚州选民中，64% 认为该州的 AI 数据中心弊大于利，误差幅度为正负 3.9 个百分点。但民主党受访者中持警惕态度的比例要高得多，80% 表示它们会弊大于利。这表明，Shapiro 或许更有必要巩固自己在基本盘中的立场，不过该民调显示他以 59% 对 34% 领先 Garrity。

在俄亥俄州参议院席位的争夺中，数据中心既是“新要素（也是新问题）”，据一份泄露的全国共和党参议院委员会（NRSC）备忘录显示。NRSC 在 8 月警告称，共和党现任议员 Jon Husted 与正力图赢回自己原有席位的民主党候选人 Sherrod Brown“势均力敌”。该组织还补充说，数据中心“是挂在 Husted 脖子上的锚”。

正如 NRSC 所指出的，Brown 已将对数据中心的反对作为其竞选的核心主张，称 Husted 是该州“数据中心的代言人”。Brown 猛烈抨击 Husted 在担任副州长期间对数据中心的过往支持，当时他帮助设立了税收减免。Husted 表示，他认为当地社区应当能够决定是否引入数据中心，而且一些社区可能会觉得相关收入有用。

至少截至 8 月，NRSC 仍认为选民更青睐这种做法，而非全面禁令，但也承认当前的舆论观感是负面的。该组织警告称，失去俄亥俄州参议院席位可能会危及未来对数据中心的支​​持。备忘录写道：“如果他输了，而数据中心被归咎，全国各地的政客都会注意到——他们不会去碰下一个。”

Husted 提出了《费率payer保护法案》，该法案将要求数据中心等大负荷客户自行承担其能源成本以及为容纳它们所需的基础设施升级费用。该法案在众议院获得通过，并被视为潜在的救生筏，对 Husted 而言，但在参议院以微弱差距未能通过，即便有少数民主党人投了赞成票。《库克政治报告》将这场选情评为胜负难料，而RealClear Polling 的平均近期民调显示布朗略有优势。

数据中心是密歇根州两场势均力敌的关键选战中的热门话题。该州正在处理数十个新数据中心提案，密歇根州空缺席位的两位参议院候选人都支持暂停建设。共和党前众议员 Mike Rogers 支持暂停一年，但反对联邦层面的禁令；而民主党候选人、前公共卫生官员 Abdul El-Sayed表示应该“在我们能够安全建设并获得联邦保护之前，不再新建数据中心。”Rogers 对暂停建设的支持出现在几天前， The Lever报道了他的投资据称这些投资将从这轮建设中获益。

与全国其他民主党人相比，El-Sayed 在数据中心问题上较早表明了立场。今年 2 月，Politico写道，“弱势”候选人如 El-Sayed 正将数据中心作为初选竞选的核心议题，使其成为如今竞选广告中的常见话题。El-Sayed 目前与 Rogers 陷入《库克政治报告》评为势均力敌的对决，这场选战可能决定国会的权力平衡。Rogers 和 El-Sayed 正在争夺目前由民主党人 Gary Peters 持有的席位，后者不再寻求连任。

在另一场胜负难料的选战中，民主党组织者 William Lawrence 正挑战共和党现任议员 Tom Barrett 的众议院席位。Lawrence 在初选竞选期间呼吁联邦政府对新数据中心建设实施为期一年的暂停令，而当他赢得提名时，他的支持者据称高喊“数据中心输了”。在大选中，数据中心一直是核心议题。Barrett提出了两项法案，旨在加强地方对数据中心开发的决策权，并禁止联邦议员就数据中心签署保密协议。Lawrence 的数据中心计划包括环境标准、工人保护以及针对数据中心开发的“分区缓冲带”。

威斯康星州是另一个两位州长候选人都已放弃此前对数据中心的支持的州，但两人都没有走到呼吁暂停审批的地步。例如，民主党提名人、密尔沃基县行政长官 David Crowley，使自己区别于他在初选中的进步派对手 Francesca Hong，方式是拒绝反对她所支持的开发暂停令。

共和党提名人、众议员 Tom Tiffany 同样反对暂停令，主张对数据中心加以护栏式监管，并且投票支持了一项法案，该法案允许数据中心项目加快审批。但 Tiffany 仍试图给他的对手贴上“数据中心 David Crowley”的标签，并指出他过去的言论称该州不应“自动取消所有数据中心税收优惠”。最近，Crowley表示他会签署一项废除这些设施税收补贴的法案。Cook Political Report 称这场选情是势均力敌。

内华达州民主党创建了一整个网站，给共和党州长 Joe Lombardo 贴上“数据中心 Joe”的标签，突出他过去对数据中心的支持性言论，以及他的竞选团队收受的来自与 AI 有关联的捐赠者的资金。Lombardo 正深陷一场保住席位的激烈选战，他一直在反驳这些指控。他上个月发布了一项行政命令，将税收优惠与开发商承担电力成本、达到用水标准挂钩，并授权州政府向违规者追回资金。但民主党挑战者、州检察长 Aaron Ford 表示他会走得更远，完全暂停税收减免针对新建数据中心。

与此同时，Ford 也因支持一项 2015 年确立数据中心税收减免的法案而受到批评。Ford 表示他的想法随着新信息而演变，并称“11 年前的数据中心不是 2026 年的数据中心”。这个问题在一个正经历严重水资源问题的州尤为突出。Cook Political Report 称这场选情胜负难料。

摇摆州佐治亚被称为“全国对 AI、超大规模云和企业数据中心开发最具吸引力的市场之一”，而其州长候选人——民主党提名人、前亚特兰大市长 Keisha Lance Bottoms 和共和党提名人、医疗保健高管 Rick Jackson——已就彼此的数据中心记录相互攻击。Bottoms支持暂停开发，以评估环境和成本影响，而 Jackson 表示应由当地社区决定是否引入数据中心。

在一场最近的辩论中，在这场胜负难料的竞选中，Bottoms 表示她的对手在这个话题上“不可信任”，依据是他在得克萨斯州一个数据中心的投资。Jackson 反击称，Bottoms 在担任市长期间批准了多个数据中心并给予税收减免，Bottoms 对此予以否认，称她只批准了一个非超大规模的数据中心，且该数据中心不在居民社区附近。虽然 Bottoms 在 2018 年领导 Invest Atlanta 董事会时，《亚特兰大宪章报》报道称，该组织批准了最多 4.4 亿美元的债券，用于佐治亚理工学院一个包含数据中心的混合用途项目。这并非“直接融资机制”，但确实帮助该项目获得了税收减免，AJC写道，而且其数据中心的规模远小于如今主要争议的那些。

在干旱的亚利桑那州，水资源担忧是许多选民的首要议题，最有趣的冲突发生在党内，而非党际。民主党州长 Katie Hobbs 和总检察长 Kris Mayes 都分别在各自激烈的竞选中与共和党挑战者众议员 Andy Biggs 和州议员 Warren Petersen 势均力敌。但这两位民主党人在如何监管数据中心的问题上存在分歧：Mayes 支持在全州范围内暂停开发，而 Hobbs 反对。

Mayes 表示该州应该“缓一缓”，以评估水资源和能源需求，Petersen 在一次罕见的公开为数据中心辩护中批评了这一举动，称，“如果你喜欢科技、喜欢你的手机和电脑，以及你能用它们做的事情，那你大概会认为数据中心很重要。”与此同时，Hobbs 表示数据中心会长期存在，州政府应该转而想办法让它们最好地服务于社区。这让她明显更接近她的共和党对手，后者同样反对暂停令。

艾奥瓦州空缺的州长席位是另一场势均力敌的竞选，数据中心在其中占据核心位置。该州经济发展局表示艾奥瓦州的风能和低廉的建设与商业成本吸引了开发商前往当地，但它们的增长也给当地社区带来了担忧。

民主党提名人、州审计长 Rob Sand 不支持全面暂停令，但表示他会终止对数据中心的税收减免，让它们自行承担成本，并阻止保密协议使交易对社区隐瞒。共和党提名人、商人 Zach Lahn呼吁暂停新开发项目，并取消对它们的税收激励。